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甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動(dòng)方案(2022—2025年)的通知
來(lái)源:省政府辦公廳 | 作者: 省政府辦公廳 | 發(fā)布時(shí)間: 2022-04-20 | 4220 次瀏覽 | 分享到:

3.完善監督檢查機制。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域清單化管理,厘清監管責任、明確監管措施,大力推行遠程監管、移動(dòng)監管、預警防控等非現場(chǎng)監管,實(shí)現監管執法工作標準化、規范化、精準化。依托“信用中國(甘肅)”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(甘肅)等加強生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)信用信息公開(kāi),及時(shí)公示行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息,積極推行信用承諾制度,全面實(shí)施信用分級分類(lèi)監管,依法依規開(kāi)展守信激勵和失信懲戒,加快構建以信用為基礎的新型監管機制。(省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)

4.加強權益保障。依法保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權和合法權益,嚴格規范公正文明執法。維護公平競爭市場(chǎng)秩序,嚴厲打擊不正當競爭行為。強化反壟斷執法,堅決查處實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等行為,依法及時(shí)查處糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為;全面落實(shí)公平競爭審查制度,堅決查處糾正妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭規定的做法。深入開(kāi)展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng),從嚴查處群眾反映強烈的預付消費“跑路坑民”、非法集資、虛假廣告宣傳、假冒偽劣食品、特種設備安全等案件。始終保護對民生領(lǐng)域犯罪嚴打高壓態(tài)勢,持續開(kāi)展“昆侖”系列專(zhuān)項行動(dòng),嚴厲打擊食藥環(huán)和知識產(chǎn)權等領(lǐng)域違法犯罪,切實(shí)保障人民群眾生命健康安全和合法權益。(省公安廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等部門(mén)按職責分工負責)

四、強化保障措施

(一)加強財稅和投資支持。按照國家規定對符合條件的保教服務(wù)、養老服務(wù)、醫療服務(wù)、教育服務(wù)、家政服務(wù)和殘疾人育養服務(wù)等實(shí)行稅收減免。執行圖書(shū)、報紙、期刊出版環(huán)節增值稅先征后退和圖書(shū)批發(fā)、零售環(huán)節免征增值稅政策。全面落實(shí)支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對員工制養老、托育服務(wù)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)的,按規定給予社保補貼,對符合條件的員工制企業(yè)按規定實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還。加大教育、醫療衛生、文化旅游、社會(huì )服務(wù)、“一老一小”等設施建設投入力度,支持城鎮老舊小區改造配套公共服務(wù)設施建設。對價(jià)格普惠且具有一定收益的公共服務(wù)設施項目,符合條件的納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省稅務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責)

(二)加大金融支持力度。運用再貸款再貼現等工具支持包括生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)在內的涉農領(lǐng)域、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,持續推動(dòng)1000億元中小微企業(yè)專(zhuān)項貸款政策,不斷擴大信貸投放,推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長(cháng)、信用貸款和首貸戶(hù)比重繼續提升。加強信用信息共享整合,依托省級信用平臺網(wǎng)站和“甘肅信易貸”平臺,構建全省一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò ),鼓勵銀行、保險、擔保等金融機構接入融資信用服務(wù)平臺,共享使用信用信息。引導金融機構創(chuàng )新優(yōu)化融資模式和服務(wù),不斷提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度。鼓勵保險機構開(kāi)展生活性服務(wù)業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。(省發(fā)展改革委、省工信廳、省金融監管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局會(huì )同有關(guān)部門(mén)單位按職責分工負責)

(三)完善價(jià)格和用地等支持政策。注重與政府綜合投入水平銜接配套,合理制定基礎性公共服務(wù)價(jià)格標準。充分考慮當地群眾可承受度以及相關(guān)機構運營(yíng)成本,加強對普惠性生活服務(wù)的價(jià)格指導。對可以使用劃撥土地的養老、教育、文化、體育及供水、燃氣供應、供熱設施等項目,除可按劃撥方式供應土地外,鼓勵以出讓、租賃方式供應土地,支持市縣政府以國有建設用地使用權作價(jià)出資或者入股的方式提供土地,與社會(huì )資本共同投資建設。鼓勵符合政策的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)用地采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合方式使用土地,采取“5年過(guò)渡期政策”供應土地,采取“不征收、不轉用,按原地類(lèi)認定方式”供應土地等,有效降低項目用地成本。對建筑面積300平方米以下或總投資30萬(wàn)元以下的社區服務(wù)設施,可因地制宜優(yōu)化辦理消防驗收備案手續。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)

(四)增強市場(chǎng)主體抗風(fēng)險能力。健全重大疫情、災難、事故等應急救助機制,完善風(fēng)險防范化解機制,強化應急救援力量和物資裝備建設。對提供群眾急需普惠性生活服務(wù)的市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè),及時(shí)建立相應綠色通道,強化應急物資供應保障。采取加大紓困資金支持、推進(jìn)減稅降費、加強用電保障、支持穩崗擴崗、提供融資服務(wù)等幫扶措施,幫助提供生活服務(wù)的小微企業(yè),緩解成本壓力加大、經(jīng)營(yíng)困難加劇等問(wèn)題。鼓勵發(fā)展適應疫情常態(tài)化防控要求的生活性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省應急廳、省市場(chǎng)監管局、省金融監管局、省糧食和儲備局、省稅務(wù)局等部門(mén)單位按職責分工負責)

五、加強組織實(shí)施

(一)健全統籌協(xié)調機制。省政府有關(guān)部門(mén)要各司其職、扛實(shí)責任,按照國家有關(guān)要求開(kāi)展高品質(zhì)生活城市建設行動(dòng),組織實(shí)施相關(guān)建設行動(dòng),完善本領(lǐng)域生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)政策、標準和規范,對標對表認真組織實(shí)施,統籌抓好本領(lǐng)域關(guān)鍵任務(wù)、重點(diǎn)行動(dòng)、設施建設等工作落實(shí),確保見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效。要健全完善協(xié)調機制,加大對跨區域、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)事項協(xié)調力度,謀劃推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域合作事項,凝聚合力推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平,切實(shí)提高人民群眾生活品質(zhì)。

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