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甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《甘肅省“十四五”現代流通體系建設方案》的通知
來(lái)源:省發(fā)改委官網(wǎng) | 作者:省發(fā)改委 經(jīng)貿處 | 發(fā)布時(shí)間: 2022-06-08 | 5870 次瀏覽 | 分享到:


????3.發(fā)揮規則和標準的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵、引導、支持省內市場(chǎng)主體對標國際、國內、省內、業(yè)內先進(jìn)標準,提升流通環(huán)節發(fā)展水平。積極參與制修訂流通規則和標準,完善商品命名、編碼、計量等規則和規格、品級等標準。完善市場(chǎng)交易準則,嚴禁設定不合理結算方式、拖延付款期限等行為。推動(dòng)流通領(lǐng)域國家、行業(yè)、團體、地方和企業(yè)標準相互配套、相互補充。推動(dòng)基礎通用和產(chǎn)業(yè)共性物流技術(shù)標準優(yōu)化升級,強化各種運輸方式、各物流環(huán)節銜接。加大流通領(lǐng)域規則標準實(shí)施應用力度,發(fā)揮中介組織作用,引導產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟率先推廣,支持骨干核心企業(yè)示范引領(lǐng)。推動(dòng)流通領(lǐng)域基礎設施、載運工具、集裝設備、票證單據、作業(yè)規范等標準相互銜接和應用,加強與生產(chǎn)領(lǐng)域規則標準對接。積極參與規則標準研究、互譯、互認等國際交流合作,加強我省優(yōu)勢領(lǐng)域國際規則和標準制定引領(lǐng),營(yíng)造高水平經(jīng)貿規則標準應用軟環(huán)境。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳)
????(二)完善流通市場(chǎng)準入和公平競爭制度。
????1.優(yōu)化流通領(lǐng)域商事服務(wù)。貫徹落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理條例》,實(shí)施統一的市場(chǎng)主體登記注冊制度,為市場(chǎng)主體提供統一的登記注冊服務(wù)??v深推進(jìn)商事制度改革,鞏固和深化“證照分離”改革成果,營(yíng)造市場(chǎng)化、法制化、國際化營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)市場(chǎng)主體擴容提質(zhì)。持續深化“一網(wǎng)通辦”,積極開(kāi)展“送照到家”便民服務(wù)活動(dòng)。建立與公安、人社、稅務(wù)、銀行等常態(tài)化數據共享機制,努力實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦線(xiàn)下“一窗通辦”。建設全省統一的市場(chǎng)主體檔案管理平臺,暢通市場(chǎng)主體檔案數據存儲傳輸、歸集、交換渠道,打破數據孤島,實(shí)現市場(chǎng)主體檔案數據縱向貫通和橫向共享,創(chuàng )造更加開(kāi)放的政務(wù)環(huán)境,降低行政成本。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省人社廳、省稅務(wù)局、人行蘭州中心支行)
????2.加強反壟斷和反不正當競爭執法。充分發(fā)揮公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì )議制度作用,統籌協(xié)調和監督指導流通領(lǐng)域全面落實(shí)公平競爭審查制度,規范有效開(kāi)展審查工作。鼓勵各地區、各部門(mén)建立第三方專(zhuān)業(yè)機構參與審查機制,對有關(guān)政策措施進(jìn)行公平競爭評估,或對公平競爭審查有關(guān)工作進(jìn)行評估。第三方評估經(jīng)費納入預算管理,政策制定機關(guān)依法依規做好第三方評估經(jīng)費保障。落實(shí)公平競爭審查投訴舉報查處回應機制,堅決查處糾正涉及流通領(lǐng)域妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的規定做法。密切關(guān)注平臺經(jīng)濟領(lǐng)域市場(chǎng)競爭狀況,依法查辦平臺經(jīng)濟領(lǐng)域重大典型壟斷案件。加強流通領(lǐng)域反壟斷和反不正當競爭執法力度,依法查處違法違規行為,促進(jìn)流通企業(yè)合規經(jīng)營(yíng),著(zhù)力維護流通領(lǐng)域市場(chǎng)公平競爭秩序。依法查處糾正流通領(lǐng)域濫用行政權力排除、限制競爭行為,堅決破除地方保護和市場(chǎng)分割。健全完善監管協(xié)作機制,強化相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)同配合。積極廣泛開(kāi)展公平競爭執法宣傳,強化流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者公平競爭意識,提升反壟斷執法和反不正當競爭執法的社會(huì )影響力及群眾參與度。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省財政廳)
????三、加快現代商貿流通體系建設
順應居民消費升級趨勢,完善商貿基礎設施,打造優(yōu)勢產(chǎn)品品牌,做大做強特色產(chǎn)品,推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下、內外貿融合創(chuàng )新,促進(jìn)商貿流通提質(zhì)降本增效,打造數字化、智慧化、開(kāi)放型現代商貿流通體系。
????(一)健全現代商貿流通網(wǎng)絡(luò )。
????1.完善商品交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )。鼓勵商品交易市場(chǎng)與實(shí)體商業(yè)、電商平臺加強渠道對接,減少交易層級,暢通批零渠道網(wǎng)絡(luò )。依托蘭州中川國際機場(chǎng),探索建設“環(huán)空港消費功能區”,聯(lián)動(dòng)新區綜保區,建設國際免稅城,擴大蘭州中川國際機場(chǎng)免稅店業(yè)務(wù)范圍。依托省內優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品,加快建設區域性新型工業(yè)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),建設服務(wù)重點(diǎn)制造業(yè)集群的供應鏈集成服務(wù)基地。以“蘭洽會(huì )”“文博會(huì )”“藥博會(huì )”等重要展會(huì )為載體,支持創(chuàng )建大型貿易平臺,探索發(fā)展展貿一體的商品交易市場(chǎng)。加快商品市場(chǎng)?5G?網(wǎng)絡(luò )、智慧終端等數字化智能化設施設備建設,培育一批特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈服務(wù)功能強大、線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的商品市場(chǎng)示范基地。(責任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳、省文旅廳)
????2.完善農產(chǎn)品現代流通網(wǎng)絡(luò )。圍繞融入全國骨干流通網(wǎng)絡(luò )和內循環(huán)體系,以農產(chǎn)品主產(chǎn)區、重要集散地和主銷(xiāo)區為重點(diǎn),在已建成運營(yíng)10個(gè)大型商品交易市場(chǎng)的基礎上,力爭到2025年實(shí)現農產(chǎn)品大型綜合市場(chǎng)14個(gè)市州全覆蓋,年交易量達到600億元。著(zhù)力完善農產(chǎn)品冷鏈物流、信息技術(shù)、加工配送、檢驗檢測、廢棄物處理、疫情防控等公共服務(wù)基礎設施,形成樞紐型、戰略型和企業(yè)集聚型的商品交易集散中心、區域配送中心。加快推進(jìn)田頭市場(chǎng)建設,促進(jìn)形成“以產(chǎn)促農、以城帶鄉、商產(chǎn)互惠、城鄉一體”的新型城鄉關(guān)系。推動(dòng)落實(shí)《農貿市場(chǎng)管理技術(shù)規范》,大力改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,持續開(kāi)展農貿市場(chǎng)(集貿市場(chǎng))標準化改造。(責任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳)
????3.完善城鄉多層次商貿網(wǎng)絡(luò )。鼓勵支持基礎條件好、消費潛力大、示范帶動(dòng)作用強的城市率先建設,改造商業(yè)基礎設施,創(chuàng )新消費模式,引領(lǐng)集聚周邊消費,培育建設一批區域(特色)消費中心城市。突出差異化和互補性,實(shí)施商業(yè)步行街改造提升省級示范項目,建設改造一批集旅游觀(guān)光、購物休閑、餐飲美食、文化演藝等多業(yè)態(tài)聚集的特色步行街,穩妥有序推進(jìn)省級示范步行街創(chuàng )建,擇優(yōu)申創(chuàng )國家級示范街區。推動(dòng)城市商業(yè)資源渠道下沉社區,充分發(fā)揮大型商品零售企業(yè)布局能力和資源帶動(dòng)作用,引導鼓勵大型超市、社區便利店等品牌連鎖企業(yè)向社區延伸,布局更多便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),打造城市“一刻鐘”便民生活圈。深入實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng),以渠道下沉和農產(chǎn)品上行為主線(xiàn),加快縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設施、功能業(yè)態(tài)、市場(chǎng)主體、消費環(huán)境、安全水平等改造升級。到2025年,在具備條件的地區基本實(shí)現縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞,行政村新型網(wǎng)商(店)全面覆蓋,形成以縣城為中心、鄉鎮為重點(diǎn)、村為基礎,分工合理、布局完善的一體化縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò )體系,促進(jìn)農民增收和消費提質(zhì),實(shí)現縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(責任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省文旅廳、省鄉村振興局、省郵政管理局)?

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