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自然資源部等7部門(mén)關(guān)于加強用地審批前期工作積極推進(jìn)基礎設施項目建設的通知
來(lái)源:中華人民共和國自然資源部官方網(wǎng)站 | 作者:管理員 | 發(fā)布時(shí)間: 2022-11-22 | 2041 次瀏覽 | 分享到:

水利部 國家能源局 國家鐵路局

                           中國民用航空局            

     202283

 

附件:

節約集約用地論證分析專(zhuān)章編制要點(diǎn)

  

國土空間規劃確定的城鎮和村莊建設用地范圍外交通、能源、水利項目,在可行性研究階段需開(kāi)展節約集約用地論證分析,要點(diǎn)如下:

  一、項目概況

  建設背景(建設依據、建設必要性)、建設內容(建設地點(diǎn)、建設性質(zhì)、建設規模、建設標準)等。

  二、備選方案

 ?。ㄒ唬┱加酶睾陀谰没巨r田的必要性

  分析占用耕地和永久基本農田的理由是否充分,其中,涉及占用永久基本農田的,應符合國家有關(guān)政策要求。分析備選方案各功能分區占用耕地和永久基本農田的數量、質(zhì)量,占用比例是否符合要求,不占、少占耕地采取的工程、技術(shù)措施,點(diǎn)狀或塊狀附屬設施是否已充分避讓永久基本農田。同等工程技術(shù)和投資等條件下,推薦耕地尤其是永久基本農田占用比例低的方案。占比相同的,推薦占用耕地質(zhì)量差的方案。

  涉及占用耕地的,分析項目所在區域補充耕地儲備庫指標是否充足,儲備指標不足的是否明確了補充耕地落實(shí)方式,是否能夠承諾在農用地轉用報批時(shí)能夠落實(shí)占補平衡要求。涉及占用永久基本農田的,分析是否按照“數量不減、質(zhì)量不降、布局穩定”的要求,落實(shí)了補劃方案,是否在縣域內補劃,未在縣域補劃的,說(shuō)明理由。

 ?。ǘ┕δ芊謪^和用地規模的合理性

  分析用地總規模、單位用地水平、各功能分區建設內容及用地規模符合對應的工程項目建設用地指標。分析備選方案用地和各功能分區是否體現了項目所在區域的地形地貌特征,是否充分利用既有設施、線(xiàn)路、場(chǎng)站,是否合理利用地上地下空間或者科學(xué)合理提高項目投資強度、容積率、建筑密度,是否采取土地復合、功能混合和設施融合或者應用先進(jìn)的工藝流程、施工工藝和技術(shù)減少占用土地,是否設置了不必要的功能分區,是否存在“搭車(chē)用地”,是否符合國9  家或地方用地標準等??缡杏蝽椖?,應明確各市用地規模和功能分區。國家和地方均有標準的,按更嚴格的執行。在滿(mǎn)足要求的前提下,盡量選用標準的中、低值,減少占地。

 ?。ㄈ┍茏屔鷳B(tài)保護紅線(xiàn)的充分性

  分析合理避讓生態(tài)保護紅線(xiàn)的情況,無(wú)法避讓的詳細說(shuō)明符合生態(tài)保護紅線(xiàn)管控規則的具體情形、空間布局和面積,以及可能造成的生態(tài)環(huán)境影響和減輕生態(tài)環(huán)境影響的具體措施。

 ?。ㄋ模┕澋厮降南冗M(jìn)性

  從建設項目適用的設計依據、技術(shù)規范、技術(shù)標準出發(fā),分析項目在設定的建設參數下,采用的節地技術(shù)、節地措施,取得的節地效果,并與節約集約用地案例進(jìn)行對比,得出項目節地先進(jìn)性結論及下階段改進(jìn)優(yōu)化的建議(不再另外開(kāi)展項目節地評價(jià))。

  三、推薦方案情況

  從選址、技術(shù)、用地、投資等各方面綜合闡述最終選用方案的理由,以及自然資源主管部門(mén)參與選址選線(xiàn)過(guò)程中意見(jiàn)采納情況。

 

 


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